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對省政協十二屆委員會一次會議第774號提案的復函
發布日期: 2018-12-14 11:01 訪問量:1287次 字號:[大] [中] [小]

孫周勇委員:

? ? ? 您在省政協十二屆第一次會議上的《關于我省建設工程中文物考古工作前置的提案》,省政府已交我局辦理。經我局調查研究,現就涉及我局職能內容,答復如下:

? ? ? 一、配合建設工程考古工作的重要性

? ? ? 我省作為文物大省,地下文物遺存豐富。很多重大考古發現都是在配合建設工程考古工作中被發現的,如基建中發現的秦始皇陵兵馬俑、漢陽陵陪葬系統、法門寺地宮、楊官寨城址、上官婉兒墓等,成為了蘊含豐富文化內涵的大遺址、群眾喜聞樂見的遺址公園和全球游客紛至沓來的重點旅游目的地。這些配合建設考古勘探工作不僅推動了我省文化遺產的保護和合理利用,經大量考古勘探和發掘出土的遺跡遺物更是我省悠久歷史文化的體現,是中國輝煌古代文明的實物見證。

? ? ? 統計數據顯示,在保民生、促增長,加快追趕超越的大力推動下,近年來,一批國家或省級重大建設項目在陜投建,不論是配合基建項目年數量還是年平均面積,目前的數據約為21世紀初期的4倍之多。面對建設壓力的增大,結合歷史經驗和工作實際,配合建設工程考古工作不僅是文物保護的需求,也是建設工程本身性質所決定的。有些建設廠房沒有經過考古勘探、發掘,進行了建設,由于地下存在古代墓葬的遺跡,結果造成了房屋的傾斜、塌陷,既不利于文物保護,也不利于基本建設。

? ? ? 二、回復意見

? ? ? 對于您提出的具體提案建議,回復如下:

? ? ? (一)配合建設工程考古工作前置制度對于解決目前項目建設與文物保護、建設單位與考古單位之間的矛盾具有重要作用,我局大力支持并愿積極協助各級政府推動該制度的施行。

? ? ? (二)各級政府是文物保護的責任主體,我局建議政府應按照文物保護法律法規,結合“放管服”要求,制定配合建設工程考古工作前置制度相關的實施方案和管理辦法,在全省推行基本建設前置考古工作制度。一是基本建設前置考古工作制度的開展屬于政府行政審批工作范疇,應由政府統籌發改、自然資源、財政等各責任部門,制定管理和工作標準,明確各部門職責和任務;二是配合建設工程考古勘探前置工作經費涉及土地儲備管理部門,建議政府協調土地部門,按照學科管理和建設的要求,制定取費標準,確保經費保障,地方政府在土地儲備時,對于可能存在文物遺存的土地在依法完成考古調查、勘探、發掘前不得入庫。

? ? ? 最后,衷心的感謝您對我省文物事業的關心與支持。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 陜西省文物局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年12月3日


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